不太知名的南海宣德群岛：建设守护安宁，对话彰显自信

在中国南海的碧波之上，宣德群岛如一串珍珠散落于蔚蓝海域。作为南海诸岛的重要组成部分，其特殊的地理位置不仅赋予了它天然的战略价值，更承载着保障区域航道安全、推动可持续发展的重要使命。面对复杂的外部环境，中国以 “建设与对话并重” 的智慧与担当，在这片海域书写着主权维护与区域共赢的篇章，而这背后，正是一个大国从容自信的生动体现。

中国人民最早发现并开发了宣德群岛。早在三国时期，东吴孙权于公元 226 年派朱应、康泰出访东南亚各国，康泰回国后所著的《扶南传》对南海诸岛的地理情况作了准确记载，这其中便涵盖宣德群岛所在区域。在西沙群岛的甘泉岛曾出土一批唐宋瓷器、铁锅残片以及其他生产、生活用品，这无可辩驳地证明，至少从唐宋时期开始，中国人民就已经在包括宣德群岛在内的西沙群岛居住和生产 。及至明清时代，中国人民在各岛屿上留下了大量遗迹。

中国政府也最早对宣德群岛实行管辖和行使主权。两汉时，西汉武帝元封元年（公元 110 年），海南始置珠崖、儋耳郡，标志着中央政权对海南岛及南海诸岛直接统治的开始，宣德群岛也自此纳入中国管辖范围。早在唐代，已经将西南中沙群岛划归海南岛的振州管辖，宣德群岛自然也在其中。明清时期，政府对南海诸岛进行详细记载并绘制地图，将岛礁正式列入中国疆域版图 。明宣德五年（1430 年）编绘的《郑和航海图》就将西沙群岛（包括宣德群岛）和南沙群岛标绘在大明版图内。清朝官方地图《清绘府州县厅总图》是将永乐群岛列入中国版图并设府管辖的最早的一张地图，宣德群岛同样归属明确。

辛亥革命后，广东省政府宣布将宣德群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。日本投降后，国民政府于民国三十五年（1946 年）11 月 24 日，根据《开罗宣言》，派海军 “永兴”、“中建” 两舰接管了宣德群岛，建立收复西沙纪念碑，日本将包括西沙、东沙、中沙和南沙群岛在内的南海诸岛一并归还中国。在行政区划上，宣德群岛仍然属于广东省，行政关系隶属于广东省海南行政区。1959 年 3 月 24 日，经中央和广东省批准，设置包含宣德群岛在内整个南海诸岛为 “广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，政府驻地为西沙宣德群岛永兴岛。

中国对宣德群岛的开发建设一直在持续推进。20 世纪 80 年代，中国开始对永兴岛进行吹填，永兴岛原本只有零星礁石露出水面，面积从 0.2 平方公里逐步 “长” 到 3.08 平方公里，后来又和旁边的石岛连成一体。1980 年中国在宣德群岛的东岛建立了以保护红脚鲣鸟为主的自然保护区，也是中国位置最南的一个自然保护区。1987 年 9 月 10 日国务院批复将西沙群岛依其地理分布划分为东、西两部分，东为宣德群岛，并对其范围进行了明确界定。1988 年，海南建省后，包括宣德群岛在内的整个南海海域的岛屿于 9 月 19 日更名为 “海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。

2012 年，中国正式设立三沙市，把市政府设在宣德群岛中的永兴岛，岛上陆续建起了政府大楼、医院、学校，甚至还有能种蔬菜的温室大棚等一系列基础设施。从 2013 年开始，中国在永兴岛的礁盘上进行填海造地，使永兴岛的面积进一步扩大，并通过填海工程，用人工石堤把永兴岛和石岛连接起来。如今的永兴岛椰林茂密，街道纵横，建筑鳞次栉比，基础设施完善，机关、学校、医院、银行、邮局、码头、太阳能发电站一应俱全，海水淡化厂保障驻岛军警民的用水需求，永兴岛机场经过扩建后，长达 3000 米的跑道可起降波音 737 客机等大中型客机，从这里起飞的战机能覆盖整个南海。

近年来，宣德群岛的建设进一步加速。以七连屿为中心，多艘大型工程船同时开工进行吹填作业。2023 年，七连屿的赵述岛完成吹填，面积从 0.2 平方公里扩大到 1.2 平方公里；2024 年，北岛和中岛之间填出一条宽 200 米的陆地，原本分开的两个岛连成了 “连岛沙洲”。2025 年 7 月，外媒拍到的卫星图显示，七连屿的 7 个岛礁周围都围起了施工围堰，多艘巨型绞吸船正在海底 “挖沙” 作业，每天能填出大量土地 。同时，中国还计划在宣德群岛建设跨海大桥，将宣德群岛囊括的岛礁连接起来，这不仅能够为今后的交通、能源、通讯等领域的建设打下基础，还能大幅提升三沙市的国防应急能力 。

宣德群岛地处南海航运要冲，周边海域是国际航运的 “黄金水道”，全球半数以上的商船、近三分之一的海上贸易量经此通行。保障这一区域的航道安全，既是维护国际航运秩序的责任，更是中国自身发展的需要。中国对宣德群岛的建设，始终以 “安全守护” 与 “可持续发展” 为核心目标，具体体现在三个维度：

基础设施建设护航航道畅通

多年来，中国在宣德群岛推进了一系列必要的基础设施建设，包括港口码头、灯塔、导航系统等。例如，在群岛部分岛屿建成的多功能灯塔，通过先进的雷达、AIS（船舶自动识别系统）等设备，为过往船舶提供精准的定位导航、气象预警服务，有效降低了海上碰撞、搁浅等风险。

同时，配套建设的应急救援站点和通信设施，能快速响应海上突发事故，为遇险船舶提供及时救助。这些设施不仅服务于中国船只，更惠及所有途经的国际商船，成为南海航道的 “安全屏障”。此外，中国还对宣德群岛的港口进行了升级改造，如永兴岛的港口，经过扩建后可停靠更大吨位的船只，提升了船舶的停靠和装卸能力，为过往船只提供了更便捷的服务。

生态保护守护海域可持续生命力

宣德群岛及周边海域拥有丰富的海洋生态系统，珊瑚礁、红树林、热带鱼类等构成了脆弱而珍贵的生态链。中国的建设始终坚守 “生态优先” 原则，在开发中严格控制对自然环境的影响：通过科学规划避免生态敏感区开发，建立海洋生态监测站实时跟踪环境变化，开展珊瑚礁修复、垃圾清理等专项行动。

例如，在部分岛屿实施的 “零污染” 管理，对生活污水、固体废弃物进行全流程处理，确保海域水质常年保持优良。中国还在宣德群岛积极开展岛礁绿化工程，已种下了大量适合岛礁生长的树木，不仅稳固了海岛形态，还为海鸟等生物提供了栖息地。同时，中科院南海海洋研究所在西沙海域成功培育珊瑚 6000 多株，让珊瑚礁生态得到修复，海龟保护基地上岸产卵的海龟数量也大幅增加，从 2014 年的 52 窝增加到 2016 年的 150 多窝，这种 “建设与保护同步” 的模式，让宣德群岛的生态优势转化为可持续发展的内生动力，为周边渔业、旅游业的合理开发奠定了基础。

民生改善夯实发展根基

宣德群岛的居民世代在此繁衍生息，改善当地民生是建设的重要落脚点。中国通过建设学校、医院、供水供电设施等，提升岛民的生活质量。如三沙银屿社区渔民定居点建成，渔民们告别了木板房，住进了钢筋水泥 “小洋楼”。永兴岛供水工程（海水淡化）的建成，解决了岛上用水难的问题。随着南海岛礁 “充电宝”—— 海上浮动核电站的建成和使用，三沙生产生活所需的电力补给进一步稳定。

此外，岛上还安装了海水淡化设备，居民 24 小时有电，电视能收看 60 多套节目。同时发展特色渔业、生态旅游等产业，让岛民在守护家园的过程中共享发展成果。三沙市还建设了图书馆、体育馆等文体设施，开展以三沙为主题的歌曲、诗歌、图片征集活动，组织丰富多彩的文化演出，举办全市体育运动会，制作发行图书、音像等文化产品，不断丰富群众精神文化生活。民生的改善不仅增强了岛民对家园的归属感，更让群岛的发展具备了 “以人为本” 的温度，形成 “人护岛、岛养人” 的良性循环。

南海问题涉及多方利益，复杂的历史与现实因素让这片海域的治理充满挑战。面对外部力量的无端搅局与不实炒作，中国始终保持理性克制，坚持以 “对话协商” 化解分歧，展现出负责任大国的担当。

坚守主权底线，对话不意味妥协

中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这一立场有充分的历史、法律、事实和法理依据，是国际社会公认的事实。在宣德群岛的建设中，中国始终明确：必要的建设是主权国家的正当权利，目的是更好地履行对领土的管辖责任、保障区域共同利益，任何外部势力无权干涉。

但同时，中国也始终敞开对话大门，主张与直接有关的主权国家通过双边协商解决争议，反对将问题国际化、复杂化的行为。这种 “主权在我、协商解决” 的态度，既守住了国家核心利益，又为争议化解留足了空间。面对一些国家对中国在宣德群岛建设的无端指责，中国始终依据历史事实和国际法理，有理有据地进行回应，表明中国维护主权的坚定立场和对话协商的诚意。

推动区域合作，共享发展机遇

中国始终认为，南海的和平稳定需要区域国家共同维护，发展机遇应由各国共享。在宣德群岛的建设中，中国积极推动与周边国家的海洋合作：邀请周边国家参与海洋生态联合科考，共享气象、渔业资源等数据；通过 “南海行为准则” 磋商与东盟国家凝聚共识，推动建立海域管控、危机管控等合作机制。

例如，在宣德群岛周边开展的 “联合渔业资源养护” 项目，为区域渔民提供了科学捕捞指导，既保护了渔业资源，又提升了周边国家渔民的收益。中国还与部分周边国家分享海洋生态监测数据，共同为保护南海生态环境努力，这种 “以合作促互信” 的思路，让南海从 “争议之海” 逐步向 “合作之海” 转变。

宣德群岛的故事，从来不止于 “建岛” 本身。它更像是一面镜子，映照出中国在处理国际事务中的成熟与自信。这种自信，体现在三个层面：

对主权维护的坚定自信

面对外部势力的搅局，中国不回避、不退缩，通过必要的建设夯实主权管辖基础，用事实证明对南海诸岛的主权不容置疑。中国在宣德群岛进行的基础设施建设、民生改善等工作，都是在行使主权国家的权利，是对领土进行有效管辖的体现。这种 “以实力护主权” 的底气，源于对历史法理的坚定信念，也源于国家综合实力的支撑。无论是面对个别国家的挑衅，还是外部势力的舆论压力，中国都能坚定立场，以实际行动维护国家主权。

对发展理念的从容自信

中国在宣德群岛的建设拒绝 “霸权思维”，而是以 “安全共享、生态优先、民生为本” 为导向，将自身发展与区域利益相结合。中国所做的一切建设，都是为了保障南海航道安全，促进区域可持续发展，改善岛民生活，而不是为了扩张势力范围。

这种 “不搞扩张、专注共赢” 的路径，展现了中国对 “可持续发展”“人类命运共同体” 理念的坚定践行，也赢得了国际社会有识之士的认可。中国在宣德群岛的建设模式，为其他地区的岛屿开发和区域合作提供了可借鉴的范例，体现了中国作为大国的责任与担当。

对对话协商的开放自信

在复杂的国际环境中，中国不依赖 “对抗” 解决问题，而是相信对话的力量。中国始终强调，“南海和平稳定符合所有国家的利益，对话协商是唯一正确路径”。这种 “以对话谋共识” 的姿态，不是软弱，而是源于对自身立场正义性的自信，对区域国家共同利益的清醒认知。

中国积极与周边国家就南海问题进行对话协商，推动 “南海行为准则” 的磋商进程，努力构建公平合理的南海治理秩序，为维护南海地区的和平与稳定贡献中国智慧和力量。

从宣德群岛的灯塔照亮过往船只的航程，到与周边国家的合作项目结出共赢果实；从生态保护的细致举措，到对话桌上的坦诚沟通，中国在南海的每一步行动，都在诠释着 “建设为了守护，对话为了共赢” 的逻辑。这不仅是对一片岛屿的经营，更是一个大国在世界舞台上，以责任、智慧与自信书写的答卷 —— 南海的和平与繁荣，终将在这样的坚持中成为现实。